研究探讨
新形势下加强侨联工作的探索与实践

                                                                                                                                              来源:丹东侨联王连生

丹东是中国最大的边境城市,与朝鲜半岛隔江相望,特殊的地理位置使之成为国内朝鲜归侨集居地。现有归侨8600余人,居辽宁省和东三省第一位,侨眷12万余人,居全省第三位;旅居世界各地的海外侨胞1万余人,分布在美国、日本、俄罗斯、加拿大等30多个国家。丹东作为中国对朝鲜半岛开放的桥头堡,区位优势明显,近年来市侨联紧密结合本地区归侨侨眷的实际情况加强侨联工作的创新与探索,为丹东经济社会发展做出了独特的贡献。

一、争取党对侨联工作的领导是做好新形势下侨联工作的根本保证。

侨联是党领导的人民团体,是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带,是团结服务归侨侨眷和海外侨胞的群众组织。各级党委重视侨联工作,支持侨联组织独立自主开展工作,才能更好地发挥其独特作用。近年来市侨联努力探索党委领导下的侨联工作机制,克服各种困难,将我市三县(市)三区侨联组织设立独立的正科级单位,隶属当地党委直接领导。扩大了侨联干部队伍,一些县区争取2个编制,并且增加了经费。为更好活跃全市侨联工作奠定了坚实基础提供了根本保证。

二、加强侨联基层组织建设是开创侨联工作新局面的有效载体。

市侨联提出了加强县(市)区侨联组织建设与加强社区侨联组织建设并重的基层组织建设工作新思路,狠抓基层侨联组织建设,进一步夯实群众工作基础。在全省率先实施了侨联工作进社区,形成了县(市)区侨联工作与社区侨联工作同步连动的新格局。2006年,元宝区金山镇侨联率先在全省成立了基层侨联活动中心,组织归侨侨眷开展文化娱乐活动,开办工艺品加工项目,使归侨侨眷增加收入,同时给侨联创收活动经费,走出一条靠自身创业求生存谋发展的基层侨联发展新路子。目前,我市有101个基层侨联组织,形成了较为完善的县(市)、区、街道办事处、社区、乡镇、机关、大专院校四级侨联工作网络。

三、建立目标考评责任制是加强新形势下侨联工作的必要手段。

为了调动各县(市)区侨联工作的积极性,推动侨联工作平衡有序开展,市侨联每年年初都制定《县(市)区侨联工作百分考核方案》,将市侨联全年工作任务分解、细化,下发到每个基层侨联干部手中,让每个基层侨联工作者有抓手,有落脚点,形成千斤重担大家挑,人人肩上有指标的局面, 促进侨联工作更加贴近实际、贴近基层、贴近归侨侨眷。为了实现县市区市侨联工作同步联动,市侨联定期召开基层侨联工作调度会,听取联工作进展情况和工作中存在的问题,做到部署到位,检查督促到位,落实到位,确保全年工作均衡开展。市侨联每年召开四次县(市)区侨联主席工作联席会议,交流侨联工作经验、沟通信息、激活基层侨联活力。通过会议交流,有效地促进了各地区侨联工作开展,使侨联工作呈现比学赶帮超的局面。

深入基层广泛调研是做好新形势下侨联工作的有效途径。

为了接地气,更好地设计适合广大归侨侨眷活动,真正将全市归侨侨眷组织起来活跃起来,市侨联领导带队定期深入到我市三县(市)三区和社区侨联开展调查研究,了解基层侨联之所想,与基层侨联一道共同研究活动内容。近年来市侨联机关干部坚持经常性调研活动,就侨联工作如何围绕大局、积极发挥侨力、侨情资源开发与利用、创新侨联工作和新形势下侨联工作面临的新情况、新问题为主要内容进行了调研。通过调研,形成了《积极探索为侨服务新途径》、《如何进一步做好我市社区侨联工作》、《对侨联基层组织建设工作的调研与思考》等调研报告,有的放矢的指导基层侨联工作,使全市基层侨联工作不断创新发展。

五、加大侨联工作宣传力度扩大侨联工作影响力是推动侨联工作的有利措施。

为了进一步加强侨联宣传信息工作,切实把宣传信息工作摆上重要议事日程,市侨联下发了《关于进一步加强宣传信息工作的意见》,明确各级侨联组织主要负责同志为宣传信息工作第一责任人,要定期研究宣传信息工作,下达宣传信息工作任务,经常提出要求,督促检查,形成侨联领导重点抓、信息员具体负责的格局。市侨联网站正式建立,内容不断更新。《丹东侨讯》每期发行六百余份,发到全市各部委办局、三县(市)三区主要领导、市、县(市)区侨联委员,海内外有联系的友好侨团。及时将侨联工作信息向有关部门报送,分别在中国侨联信息网、辽宁省侨联信息网、丹东机关建设网及《丹东工作》上刊登多篇信息,及时将我市侨联工作情况介绍给侨界同仁,通过《丹东侨讯》和侨联网站不断传递“侨”声、扩大“侨”的影响。

六、全方位做好维权工作是增强侨联组织依存度的集中体现。

市侨联在维权工作中始终坚持正确处理一家维权与大家维权的关系;感情维权与法制维权的关系;舆论维权与行动维权的关系,使维权工作步入规范化和法制化的轨道。一是多形式、多渠道、多层次开展《保护法》及其实施办法的宣传工作,在全社会营造良好的依法护侨氛围。坚持定期向基层各级侨联组织和广大归侨侨眷印发《保护法》及《实施办法》宣传册,初步统计近年来已发放1万余册,为大家学法用法提供了教材;坚持定期举办乡镇、街道办事处、社区侨联干部及侨联委员培训班,系统地组织大家学习《保护法》,请省侨办负责人为大家讲解《保护法》及《实施办法》,进一步提高基层侨联干部的政策水平和依法维权的能力;我们坚持利用重大活动和重要节日在主要街道和集会场所悬挂宣传《保护法》及其实施办法的大幅标语,让广大市民了解《保护法》及依法护侨的意义。二是与“五侨”部门联手动作,定期召开情况通报会,就贯彻《保护法》情况和开展维权工作进行沟通,进一步加强了横向联系,形成通力合作的维权工作新局面,主动参与《保护法》实施情况联合大检查,发现问题及时解决,对全市各县(市)、区落实《保护法》起到了推动作用。三是亲自参与,跟踪查办,切实解决严重侵权问题,很好解决久拖不决的归侨侨眷权益受侵犯的案件。四是协调土地规划、公安、工商、税务、外事、技术监督、商检等多个部门,帮助侨属企业解决了土地审批、企业改制、出境洽谈贸易、办理各种证件及人身受到伤害或不公正待遇等几十个问题,依法维护了归侨侨眷和侨属企业的合法权益。四是成立法律服务中心,依法维护归侨侨眷合法权益。通过依法维权、科学维权和主动维权,促进侨界的和谐与社会的和谐建设。

七、大力开展“侨心工程”和“送温暖工程”是增强侨联组织凝聚力的良好平台。

为了使贫困归侨侨眷感受到党和政府的关心和侨联组织的温暖。几年来,全市各级侨联组织共争取扶贫资金50余万元,帮助农村3000余名贫困归侨侨眷脱贫;解决城镇461户贫困归侨侨眷的低保问题;走访贫困归侨侨眷200余户;资助贫困大中专及中小学生80余人;四川汶川大地震后,全市各级侨联组织向灾区捐款人民币926000多元,美元1000元。全市归侨侨眷为公益事业和慈善事业累计捐款达1500多万元。“侨心工程”和“送温暖工程”使归侨侨眷感受到了党和政府的关怀和侨联大家庭的温暖,搭建扶贫帮困的平台。主要体现以下几个方面:一是建立区、街、社区贫困归侨帮扶对子,以社区为载体,把扶贫帮困工作融入到社区工作中。二是纳入日程,多方配合,确保扶贫帮困落到实处,抓出成效。三是协调相关部门综合解决归侨侨眷实际困难。各级侨联组织,主动与民政、工会、劳动、妇联等相关部门联系在低保、救助、再就业、医疗等方面做了大量的实实在在的工作。四是发动侨界力量,“侨帮侨、侨带侨”,实现双赢。特别注重调动有实力的归侨侨眷的积极性,鼓励他们伸出手来,帮助身边有困难的归侨侨眷脱贫致富。五是特色产业引领农村归侨侨眷致富为了鼓励有条件的农村归侨侨眷发展特色产业脱贫致富,市侨联在宽甸满族自治县振江镇举办了农村归侨侨眷特色产业发展现场会。通过组织参观学习和经验交流,增强全市农村归侨侨眷发展特色产业的意识,提升特色产业发展水平。六是侨企带侨户成效显著为了发挥龙头侨属企业的带动作用,更好帮助农村归侨侨眷发展特色农业项目,市侨联牵线搭桥,十几家侨属企业与贫困归侨侨眷结成帮扶对子,取得了较好的经济效益和社会效益。

八、开展丰富多彩具有侨界特色的活动是增强侨联组织吸引力和活力的最佳手段。

市侨联以亲情、乡情、友情为纽带,多渠道、多形式地开展联谊工作,通过一系列活动有效地将侨界群众组织起来活跃起来。2013年元旦前夕市侨联举办“中国梦·侨之情”侨界迎新春茶话会,市委副书记李建潮、丹东市人大副主任于梅、丹东市政协副主席庄严等领导同志和全市侨界人士180多人参加了茶话会。会上成立了侨界艺术团、侨界书画家协会、侨界摄影家协会,精心安排了文艺节目。市侨联举办“中国梦.侨之情”魅力东港采风活动,摄影家协会成员深入东港市观鸟园、海参养殖基地、丹东港进行实地拍摄,把最美边境城市的魅力展示出去,让更多的海外华侨华人了解丹东,向往丹东,愿意来丹东参观考察,投资兴业。市侨联举办“中国梦.侨之情”美丽宽甸摄影采风活动,我市部分侨属企业家,新加坡、纳米比亚华商纷纷盛赞家乡丹东不愧为最美边界城市。市侨联通过 “中国梦.侨之情”美丽乡村行、大讲堂、归国留学人员座谈会、最美丹东书画展等活动,努力使侨界青年树立正确的世界观、人生观、价值观,善于把握机遇,加强学习,不断增强本领,把自身事业发展与丹东发展紧密联系起来,把自身的优势与国家民族的命运和服务祖国建设建设结合起来,创造更加辉煌的业绩。市侨联举办中国梦.侨之情金世福之夜纳凉晚会,活跃全市归侨侨眷文化生活。市侨联每年都举办青年委员、妇女代表、老同志、海外侨商联谊活动,鼓励归侨侨眷以健康、向上的风采,为实现“十二五”规划,构建和谐丹东贡献力量。

九、用真情换同心是形成侨联整体合力的集中体现

市侨联牢牢抓住加快转变经济发展方式的主线,广泛动员广大归侨侨眷和海外侨胞为实现“十二五”目标和建设大气秀美新丹东贡献力量。广大归侨侨眷利用海内外两个平台、财力智力两种资源的优势,积极参加市侨联在全市侨界开展的引进一颗良种,推销一种产品,介绍一位外商,新上一个项目,兴办一个企业,传递一条信息为主要内容的六个一招商引资引智竞赛活动,大家采取各种方式和途径,广泛挖掘各种关系,四面沟通,八方联络,以亲情、乡情、友情吸引了一批侨资企业落户丹东。使世界500强企业“韩国SK集团、“韩国花旗银行“香港牛顿方式投资有限公司”等知名企业都有大项目落户丹东。一是发挥侨界整体优势招商引资。推介我市招商项目、投资环境,为他们投资意向进行咨询、服务。二是利用鸭绿江国际旅游节招商引资。我们利用“中国丹东鸭绿江旅游节”,邀请美国、澳大利亚、加拿大等国的十几位华侨来丹参观考察,洽谈合作事宜。三是以商招商成果显著。市侨联副主席黄昌春引进美国资金240万美元创建了凯特房地产有限公司、兴建了凯特大厦;引进韩国资金1.7亿美元,兴建了太阳大夏和太阳世纪广场;引进世界500强的韩国SK集团加气项目落户丹东;引进香港牛顿方式投资有限公司20亿美元投资新城区开发文安国际商务区,他招商引资成果卓著,得到中国侨联和丹东市委市政府高度称赞。四是引导广大归侨侨眷发展对朝贸易。市侨联利用省市贸促会与朝鲜贸促会举办商品展洽会之际,积极协助外经贸委等部门,邀请全国各兄弟市侨联,组织当地侨属企业家和海外侨商来丹参加对朝商品展洽会,抓住有利商机开展对朝贸易。同时鼓励和引导有条件的归侨侨眷利用毗邻朝鲜的地理优势发展对朝贸易。市侨联多次邀请海关、商检等部门,为侨属企业和归侨侨眷讲解有关边贸的法律法规,促进了对朝贸易的健康发展。近年来,我市侨界对朝贸易额每年都在1亿美元以上,我市归侨侨眷成为对朝贸易的一支活跃力量,为丹东经济发展注入了新的活力。